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陕西将野生动物保护等纳入公益诉讼案件范围

4月1日上午,陕西省人大常委会召开新闻发布会。

4月1日上午,陕西省人大常委会召开新闻发布会。

西部网讯(记者 李卓然)《陕西省人民代表大会常务委员会关于加强检察公益诉讼工作的决定》(以下简称《决定》)已于2020年3月25日经陕西省第十三届人大常委会第十六次会议通过,并公布施行。今天(4月1日)上午,陕西省人大常委会召开新闻发布会,省人大常委会机关党组副书记、监察和司法委员会主任委员陈俊表示,“该《决定》的出台,不仅为全省检察机关提起公益诉讼工作提供了更加具体有效的法治保障,也对今后的工作提出了更高要求”。

检察机关提起公益诉讼制度是指检察机关依照法律规定,对损害国家利益、社会公共利益的民事违法行为或者行政违法行为向人民法院提起诉讼的制度,它是民事诉讼法、行政诉讼法确立的特殊诉讼制度,是检察机关履行法律监督职能的新方式。2017年6月27日,修改后的《民事诉讼法》和《行政诉讼法》明确将检察机关提起公益诉讼写入这两部法律,标志着检察机关提起公益诉讼制度正式确立。2017年以来,陕西省检察机关发现公益诉讼案件线索14638件,发出检察建议13043件,起诉334件,多项业务数据位居全国前列。

“《决定》共十六条,简洁明确,操作性强。”陈俊介绍到,《决定》第一条明确了坚持党的领导和全社会的支持;第二、三条主要规定办案领域和我省的重点及拓展方向;第四至第八条,对检察机关开展公益诉讼工作的方式、调查取证、督促履职、提起诉讼等方面作了详细规定;第九至第十二条,明确了各级人民政府及其部门、监察委员会、人民法院、人民检察院共同推进检察公益诉讼工作的职责以及配合衔接机制;第十三至第十五条,分别规定了各级人大及其常委会的监督职责、各级国家机关的法律责任和宣传引导等事宜。

《决定》坚持问题导向,突出地方特色。陈俊说,针对生态环境和资源保护领域公益诉讼之后,损害赔偿难以落实的问题,《决定》规定了“人民法院审理生态环境和资源保护领域公益诉讼案件,应当在司法裁判中对检察机关提出的补植复绿、土地复垦、增殖放流、替代性修复等诉讼请求予以明确”“支持县级以上人民政府建立检察公益诉讼赔偿金管理机制”等。

“针对近期的新冠肺炎疫情,在拓展公益诉讼案件范围中增加了‘防灾减灾和应急救援’‘野生动物保护’和‘公共卫生安全’的内容。考虑到我省是历史文化大省,有必要通过公益诉讼来加强文物和文化遗产的保护,故增加了‘历史文化古迹和文物保护’的内容。”陈俊说。

“近年来,全省检察公益诉讼工作取得了一些成绩,但在办案中也存在检察公益诉讼拓展新领域、线索发现难、调查取证难等问题。”陕西省人民检察院党组副书记、副检察长葛迪说,本次省人大常委会为解决检察公益诉讼工作存在的困难和问题,以立法形式出台了《关于加强检察公益诉讼的决定》,明确了相关部门的职责,强化了工作措施,进一步彰显了省人大及其常委会对检察公益诉讼工作的高度重视和有力支持。

葛迪表示,《决定》的颁布施行,必将能更好地凝聚保护公益的合力,有力推动全省检察公益诉讼工作不断创新发展。“我们将认真贯彻落实十九届四中全会精神和省人大常委会《决定》,积极拓展公益诉讼范围,在维护公共卫生安全、生产安全等方面进行有益探索,促进检察公益诉讼工作不断完善,积极推进国家治理体系和治理能力现代化。”

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